Вопрос
Может ли организация передавать в КГК персональные данные акционеров (паспортные данные, количество акций) по письменному запросу, если цель запроса не указана и проверка не проводится?
Краткий ответ
Без понимания конкретной законной цели и правового основания запроса персональные данные не предоставляются.
Предоставление персональных данных, в т.ч. в ответе на запрос, является обработкой персональных данных и регулируется Законом от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» (далее – Закон № 99-З).
В соответствии со ст. 4 Закона № 99-З:
- обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Законом № 99-З и иными актами законодательства;
- обработка персональных данных должна быть соразмерна заявленным целям их обработки и обеспечивать на всех этапах такой обработки справедливое соотношение интересов всех заинтересованных лиц;
- обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 99-З и иными законодательными актами;
- в случае обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных цели обработки персональных данных устанавливаются Законом № 99-З и иными законодательными актами;
- обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее заявленных законных целей. Не допускается обработка персональных данных, не совместимая с первоначально заявленными целями их обработки;
- содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям их обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
В статье 6 Закона № 99-З определены конкретные случаи, когда не требуется согласие субъекта на обработку его персональных данных, в т.ч. их предоставление по запросу.
В соответствии с Законом № 99-З и разъяснениями Национального центра защиты персональных данных (НЦЗПД) обработка, в т.ч. предоставление персональных данных по запросу, допускается лишь при наличии правового основания, определенной (конкретной и законной) цели обработки персональных данных и с соблюдением принципа минимизации объема предоставляемых персональных данных.
Тем самым в тексте запроса о предоставлении персональных данных запрашивающий орган (организация) должен указать правовые основания для запроса, конкретную законную цель запроса (для реализации какой функции или полномочия запрашивающего органа необходимы данные сведения), содержание и объем запрашиваемых персональных данных.
В случае отсутствия в запросе подобной информации, когда организации, получившей запрос, не очевидны цель и правовые основания предоставления информации, эта организация может направить в запрашивающий орган письмо с предложением сообщить:
- конкретную законную цель запроса о предоставлении сведений (автор обращает внимание, что формулировка цели «служебная необходимость» не является конкретной и тем самым не соответствует ст. 4 Закона № 99-З);
- правовое основание – на основании какого из абзацев ст. 6 Закона № 99-З и каких положений иных законодательных актов (какого именно закона, кодекса, декрета или указа Президента с указанием его структурного элемента – статьи, пункта) запрашивающий орган имеет право потребовать у ОАО предоставления указанной в письме информации, а ОАО, в свою очередь, обязано ее предоставить без согласия указанных в письме субъектов персональных данных;
- в отношении кого именно и в каком объеме запрашивается информация.
Полученная в ответ на такое письмо дополнительная информация позволит ОАО надлежащим образом исполнить требования законодательства Республики Беларусь, в т.ч. о защите персональных данных, обеспечить передачу персональных данных акционеров строго в необходимом и достаточном объеме, избежать рисков ответственности за незаконное предоставление персональных данных, а также жалоб субъектов персональных данных.
Обращаем внимание на п. 5 Рекомендаций НЦЗПД от 18.01.2022 «Рекомендации об обработке персональных данных в связи с трудовой (служебной) деятельностью».
Вывод
При отсутствии ясного понимания конкретной и законной цели запроса, а также надлежащего правового основания обработки персональных данных существуют риски незаконного со стороны ОАО предоставления, а со стороны запрашивающего органа – незаконного сбора персональных данных, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность (ст. 23.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; ст. 203-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
